西湖龙井茶保护管理立法工作按下“快进键”

为擦亮西湖龙井茶“金名片”保驾护航

杭州日报讯 3月12日，随着“龙井43”品种的开采，我市龙井茶正式进入了采摘季，到今天正好是第7天。这一周，我市各地龙井茶采摘井然有序进行着，各部门单位纷纷行动起来保障茶叶采摘经营、市场秩序等，同时，杭州还正在大力推进龙井茶相关权益权利的立法工作。“龙井出山这一周”，看大杭州如何擦亮“小小茶叶”这一金名片。

茶为国饮，杭为茶都。从古至今，西湖龙井茶一直都是杭州最具城市辨识度的“金名片”之一。新形势下，如何做好杭州茶文化保护、传承、利用这篇大文章？厉行法治，进一步完善制度规范，无疑是对西湖龙井茶的最好保护。

昨日，《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》立法工作领导小组召开第一次会议，对西湖龙井茶保护立法工作进行研究部署，这也标志着立法工作按下了“快进键”。

组建立法工作领导小组

高规格推进立法工作任务

杭州茶文化底蕴深厚，杭州作为“茶都”的知名度、美誉度、影响力不断提升。为了加强西湖龙井茶的品牌建设，早在2001年，市九届人大常委会就制定了《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》；2012年3月31日，市十一届人大常委会作出决定，将每年农历谷雨日设立为“全民饮茶日”，这也是我市专门为市民群众设立的第一个永久性节庆日。

近年来，随着经济社会发展和市场环境变化，西湖龙井茶保护遇到了一些新情况、新问题，如经营主体多、品牌小而散、市场繁杂等。“现有法律法规已经难以满足保护管理的需要，这些新问题都亟须通过立法来破解。”市农业农村局相关负责人说，“我们希望通过立法来总结固化实践中好的经验做法，并将其凝练成制度化法治化成果，同时也是为了传承和发扬好传统茶文化。”

去年以来，市人大常委会在立法调研基础上，将制定《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》列入2021年度立法计划。按照市委部署要求，该《条例》成为今年市人大常委会的重点立法项目。

为确保高质量完成立法任务，市人大常委会充分发挥立法主导作用，创新立法工作机制，成立了立法工作领导小组。立法工作领导小组由市人大常委会主要负责人担任组长，2名市人大常委会主任会议成员和1名副市长担任副组长，市人大常委会、市政府相关部门和西湖风景名胜区、西湖区为成员单位。

“组建这样高规格的立法工作队伍，就是为了加强协同作战、形成工作合力，把西湖龙井茶保护管理条例打造成立法精品。”市人大常委会农工委相关负责人介绍。

构建系统化的保护管理体系

推动我市茶产业高质量发展

根据《条例》立法工作实施方案，《条例》立法工作将按照调研起草、审查和市政府审议、市人大常委会审议、条例报批公布和实施准备4个阶段来推进。

前期，市农业农村局作为《条例》起草单位，在开展专题研究、组织实地调研、广泛征求意见的基础上，已经形成了初步的《条例（草案）》。草案稿从种质资源保护、品质提升、市场监督管理、文化传承等方面，对西湖龙井茶保护管理作出了规定。

在《条例》立法工作领导小组第一次会议上，各成员单位及中国国际茶文化研究会相关负责人，对进一步修改完善好《条例》内容提出了意见建议。

“西湖龙井茶的保护管理涉及培植、生产、流通、融合发展等多个环节。”有的成员单位认为，应该通过立法来构建系统化的保护管理体系，进一步规范生产经营管理和保护传承。“最重要的是通过制定、实施法律法规来推动茶产业的融合发展，让茶叶走出国门，吸引更多年轻的消费者。”

还有的成员单位建议，把保护中华茶文化的深厚底蕴，作为立法的鲜明导向，从种质资源、品质提升、技艺传承等多个维度来细化规定，引导茶农、茶企更好地保护传承西湖龙井茶的悠久文化。中国国际茶文化研究会相关负责人认为，西湖龙井茶作为一种公用品牌，应该着重做好核心区生态环境、传统制作技艺、品牌信誉度、重点生产企业和企业品牌、消费者权益等方面的保护工作。

去年，我市率先启用新的数字化管理系统，通过数字赋能有效推动了茶产业发展。有的成员单位建议，在进一步明确专用标识监督管理办法的基础上，提升数字赋能水平，构建生产加工、物流、销售全过程追溯管理体系，持续推动我市茶产业高质量发展。